“DNA宫颈癌筛查工作站项目”和“捐助有液基薄层细胞学检查项目”（下称两项目）2009年1月设立，2011年12月结束。上述两项目是本会“微笑母亲——农村妇女病普查普治公益项目”的重要部分。其执行机构为本会所属健康扶贫工程组委会（该机构因项目执行完毕已于2012年2月撤销）。
一、立项背景
提高妇女健康水平，特别是关注农村地区妇女健康是实现“人人享有初级卫生保健”的重要内容，也是衡量社会公平与进步的重要尺度。为此，国家曾先后颁布一系列法律法规，保障妇女健康权、发展权。1992年国家颁布的《妇女权益保障法》，提出“提高妇幼卫生机构的服务能力及服务质量”，“努力使城乡妇女人人享有卫生保健”；1994年颁布的《母婴保健法》及《实施办法》，对保障育龄妇女健康提出了明确要求；2001年国家发布的《中国妇女发展纲要（2001-2010）》明确指出，“提高妇科常见病的普查普治率”。为落实党中央、国务院的部署，实现“人人享有初级卫生保健”的目标，卫生部等七部（委、局）于2002年联合发布了《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001—2010）》，对农村地区初级卫生保健工作提出了具体要求。2009年3月，温家宝总理在十一届全国人大二次会议《政府工作报告》中提出“在农村妇女中开展妇科疾病定期检查”。为贯彻落实中共中央、国务院深化医药卫生体制改革文件精神，卫生部2009年先期启动和部署了涉及面广、直接惠及亿万群众及家庭、对提高群众健康水平有重要影响的六项重大公共卫生服务项目，其中包括农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查项目。
我国有3.43亿育龄妇女且大部分生活在农村，而我国80%妇幼卫生保健资源集中在城市。长期以来，由于受经济条件、传统观念和生活习惯等因素的制约，妇女健康问题未能引起足够重视，影响妇女健康和对生命构成严重威胁的宫颈癌、乳腺癌发病率呈逐年上升趋势。我国妇女乳腺癌发病率以每年3%—4%的速度递增，宫颈癌发病率为发达国家的6倍，且趋向年轻化。“两癌”已成为妇女健康的主要威胁，不仅影响妇女自身生命安全、夫妻和谐、家庭幸福，而且给国家和社会带来较重负担。
宫颈癌和乳腺癌是卫生部要求重点筛查的重症疾患。据北京协和医院的统计，该院每年收治的癌症病人98%以上为中晚期患者，患者不仅花费巨大，而且相当多的人在3—5年内丧失了生命。世界卫生组织认为，通过普查能够做到早发现、早治疗，是抗癌的最佳途径。宫颈癌就是可以通过早发现而治愈的癌症。宫颈癌的早期治疗费用约1-2万元，一旦恶化成晚期宫颈癌，治疗费用最少也要10万元以上。早查早治不仅能够极大地减轻农民的经济负担，防止农民因病返贫、因病致贫，还大大节约卫生资源、减轻社会负担。
二、项目目标
在项目实施地区，为农村已婚妇女每三年进行一次妇女病检查。
三、实施两项目的确认程序为：
（一）、由地方政府或其卫生行政主管机关向本会提出开展两项目的申请，并以文字形式致函本会；
（二）、本会在收到申请函后，委派两项目负责人及督导人员进行实地考察和项目交流，经评审符合项目实施的条件后，复函同意申请方开展两项目；
（三）、本会根据项目的具体情况，确认捐赠相关设备并由双方签订捐赠协议。
（四）、申请方指定辖区内公立医疗机构负责组织实施确定的公益项目，本会派出督导人员予以配合。
四、两项目接受捐赠情况
两项目未收到资金捐赠。两项目共接受捐赠设备250套。其中，麦克奥迪（厦门）医疗诊断系统有限公司捐赠DNA全自动扫描系统及辅助设备50套，价值7900余万元；济南利群科技有限公司捐赠液基细胞制片系统200套，价值300万元。
五、受赠设备的使用情况
本会接受捐赠的上述设备，已分别捐赠给全国22个省、自治区的相关医疗机构。具体受赠单位如下：
（一）DNA全自动扫描系统
1、安徽省巢湖市第二人民医院
2、安徽省六安市人民医院
3、安徽省宣城市人民医院
4、河南省新乡市妇幼保健院
5、湖北省安陆市妇幼保健院
6、湖北省洪湖市妇幼保健院
7、湖北省咸宁市咸安区妇幼保健院
8、湖北省阳新县妇幼保健院
9、湖北省应城市妇幼保健院
10、陕西省延安市人民医院
11、甘肃省白银市妇幼保健院
12、甘肃省秦安县妇幼保健院
13、甘肃省陇西县妇幼保健院
14、甘肃省天水市秦州区妇幼保健所
15、广东省台山市妇幼保健院
16、广西柳州市妇幼保健院
17、贵州省安顺市妇幼保健院
18、贵州省遵义县人口和计划生育妇幼保健院
19、河北省邢台医专第二附属医院
20、河南省安阳市肿瘤医院
21、河南省方城县妇幼保健院
22、河南省开封市中医院
23、河南省灵宝市妇幼保健院
24、河南省沈丘县妇幼保健院
25、河南省唐河县妇幼保健院
26、河南省睢县妇幼保健院
27、河南省项城市人民医院
28、河南省新蔡县妇幼保健院
29、黑龙江省鹤岗市妇幼保健院
30、黑龙江省七台河市妇幼保健院
31、湖南省道县妇幼保健院
32、湖南省芦溪县妇幼保健院
33、江苏省东海县妇幼保健所
34、江西省奉新县妇幼保健院
35、江西省万载县妇幼保健院
36、内蒙古呼伦贝尔市中蒙医院
37、内蒙古乌兰浩特市妇幼保健院
38、内蒙古锡林郭勒盟妇幼保健院
39、山东省泰安市肿瘤医院
40、山东省枣庄市妇幼保健院
41、陕西省长治市妇幼保健院
42、山西运城博爱医院
43、四川省仪陇县人民医院
44、四川省资中县人民医院
45、浙江省桐乡市第三人民医院
46、重庆市垫江县人民医院
47、重庆市涪陵区妇幼保健院
48、湖南省芷江侗族自治县疾病预防控制中心
（二）液基细胞制片系统
1、广西巴马妇幼保健院
2、广西罗城妇幼保健院
3、广西河池市大化县妇幼院
4、山东省枣庄峄城中医院
5、广西鹿寨人民医院
6、安徽省郎溪妇幼保健所
7、安徽省繁昌妇保所
8、广西河池市第二人民医院
9、吉林省舒兰市协和医院
10、云南楚雄禄丰县妇幼保健院
11、吉林省四平市公主岭市妇幼保健院
12、内蒙古鄂尔多斯第二人民医院
13、山东省惠民县中医院
14、湖南省郴州北湖区妇幼保健院
15、湖北省天门市卫生局
16、湖南省郴州汝城县妇幼保健院
17、湖北省五峰土家族自治县妇保院
18、湖北省当阳市妇幼保健院
19、河南省孟津县妇幼保健院
20、河南省三门峡市灵宝市妇幼保健院
21、湖北省远安县妇幼保健院
22、湖北省嘉鱼县妇幼保健院
23、内蒙古乌海市海勃湾区妇幼保健院
24、湖北省房县妇幼保健院
25、河南省汝阳县妇幼保健院
26、四川省万源市妇幼保健院
27、湖北省汉川市妇幼保健院
28、四川省开江县妇幼保健院
29、四川省昭觉县妇保站
30、吉林省珲春市妇幼保健院
31、吉林省榆树市妇幼保健院
32、吉林省大安市妇幼保健院
33、甘肃省张家川卫生局
34、贵州省石阡县妇幼保健站
35、福建省漳州市芗城区中医院
36、云南省文山州妇幼保健院
37、黑龙江省安达市妇幼保健院
38、黑龙江省桦川县人民医院
39、河北省藁城市中西医结合医院
40、广西环江毛南族自治县妇保院
41、湖北省洪湖市妇幼保健院
42、内蒙古鄂尔多斯市鄂旗蒙医院
43、安徽省界首市妇幼保健所
44、甘肃省兰州市安宁区妇幼保健站
45、甘肃省灵台县妇幼保健站
46、湖北省大悟县妇幼保健院
47、湖南郴州市嘉禾县妇幼保健院
48、湖北省团风县妇幼保健院
49、河南省洛阳市洛龙区人民医院
50、广西鹿寨县中医院
51、甘肃武山县妇幼保健站
52、河北省新河县中医院
六、开展两项目的效果
通过实施两项目，使项目实施地适龄妇女得到实惠。同时，提高了她们的健康意识；政府赢得了口碑，促进了地方各项事业的发展；医疗机构的服务能力得到提高，树立了良好的公益形象。
七、两项目的不足
（一）管理上尚存在信息披露不完整及时，项目实施过程监督不够规范、严格的现象；
（二）设备募集不足，制约了两项目更大范围的推广；
（三）高素质公益人才缺乏，影响了两项目的质量。
今后，我们将进一步加强项目的规范管理，加强对群众因病返贫、因病致贫影响大的领域公益项目的开发，为我国初级卫生保健事业做出更大的贡献。
计划项目部
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